Прокуратуру часто воспринимают прежде всего как надзорный орган, однако её работа включает и защиту законных интересов предпринимателей. О том, как ведомство реагирует на необоснованные проверки, помогает добиваться оплаты исполненных контрактов и рассматривает обращения бизнеса, прокурор Тамбовской области Андрей Кулагин рассказал главному редактору «Вердикта» Алексею Толмачёву и специальному корреспонденту Софье Фроловой.
По словам Кулагина, защита прав предпринимателей является одним из приоритетов прокуратуры. При этом речь идёт именно о добросовестном бизнесе. От предпринимателей ведомство также ожидает соблюдения законодательства, внутреннего контроля и готовности самостоятельно предупреждать нарушения.
Отдельное внимание прокурор уделил личным приёмам предпринимателей. По его словам, такой формат позволяет увидеть за документами конкретную ситуацию и обстоятельства, которые не всегда отражаются в письменных обращениях.
Предприниматели порой приходят с убеждением, что всё вокруг плохо и им никто не хочет помогать. Я предлагаю отложить эмоции и конструктивно обсудить проблему, — сказал Андрей Кулагин
В 2025 году прокуратура Тамбовской области отклонила около 70% предложений контрольных органов о проведении внеплановых мероприятий. По словам Кулагина, примерно такая же ситуация сохраняется и в 2026 году. Основной причиной отказа становится отсутствие документов, подтверждающих необходимость проверки, в том числе угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам.
При этом сокращение количества проверок, по словам прокурора, не означает ослабления контроля. Только в 2026 году при надзоре за работой контролирующих органов выявлено более 150 нарушений закона. К дисциплинарной и административной ответственности привлечены 29 должностных лиц, результаты двух необоснованных проверок отменены.
Ещё одно направление работы связано с задолженностью по исполненным государственным и муниципальным контрактам. В 2025 году после вмешательства прокуратуры перед субъектами малого и среднего предпринимательства погасили более 270 млн рублей задолженности. В 2026 году выплачено уже свыше 50 млн рублей.
Кулагин подчеркнул, что дефицит бюджета не освобождает заказчика от исполнения заключённого договора. В качестве одного из последних примеров он привёл задолженность перед индивидуальным предпринимателем за работы по благоустройству. После прокурорской проверки и представления администрация Тамбова погасила долг более 1,7 млн рублей.
При этом прокуратура, по словам Кулагина, должна учитывать не только необходимость привлечения виновных к ответственности, но и последствия своих решений для работающего предприятия. В качестве примера он рассказал о ситуации с руководителем организации, выполнявшей государственный контракт по расчистке русла Цны. Прокурорская сторона выступила за избрание меры пресечения в виде залога вместо заключения под стражу. Суд поддержал эту позицию, назначив залог в размере нескольких миллионов рублей.
Граница между защитой бизнеса и реагированием на его нарушения, по словам прокурора, проходит по закону. Если предприниматель нарушает права работников или создаёт угрозу жизни и здоровью людей, прокуратура обязана реагировать.
При этом Кулагин призвал бизнес не ждать, пока проблема перерастёт в судебный или уголовный спор.
— Можно подготовить множество представлений, привлечь людей к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Но если детский сад или школа так и не достроены, проблема не решена, — отметил прокурор.
В качестве примера результата совместной работы он привёл новую школу в Бокино. По словам Кулагина, после его назначения в Тамбовскую область в ноябре 2025 года на объекте фактически стояли бетонные стены, а к 1 сентября 2026 года школа была готова принять детей.
Кулагин также отметил важность открытого диалога с предпринимательским сообществом. По его словам, такой формат позволяет прокуратуре лучше понимать проблемы бизнеса и искать решения в рамках закона.
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: